保障房开工率持续快速推进并未让住建部收获赞誉，相反对保障房的质疑却水涨船高。

8月16日住建部的保障性安居工程进度和质量安全工作会议气氛压抑。“总体受控，但质量安全形势仍比较严峻，与中央要求和社会公众的要求仍有差距。”住建部主管安全生产的副部长郭允冲表示。

部署在全国的住建部保障房巡查联络员也接到指示转变工作重点，“全力以赴促开工”的工作重心被调整为“质量安全监管”。

过高的任务目标被市场解读为保障房建设问题重重的原因，而中央缩减保障房建设目标的传闻已在市场上流传。据称，在银监会三季度形势分析会上，银监会主席刘明康两次在发言中提及，2012年的保障房开工目标为800万套。

住建部迅速出面澄清，但却没有直接针对刘明康的发言，只是说，明年下调开工目标的说法没有根据。

新一轮自查

8月17日，贵州省住建厅下发了一份《关于立即开展保障性安居工程安全质量检查的紧急通知》，这已经是该省第二次对省内保障房质量问题进行的专项检查。

类似的通知自7月底便从各个省住建厅纷纷下发。福建省7月25日下发了一份类似内容的通知，而此前在7月18日，该省刚刚完成对省内保障房项目的一次质量安全专项督察。“督察发现部分保障性安居工程在工程质量、施工安全及主体行为方面仍然存在不少问题。”在福建省住建厅的文件中这样提道。

与6月底7月初各省进行的那轮质量督察不同，各省住建厅新一轮的保障房质量大检查条文细致，检查的力度也是以往所无法比拟的。本报获得的一份贵州某地区质检内容材料显示，检查的内容被分为五张大表格。内容涵盖工程建设责任主体的情况，程序和市场情况、监理单位情况，具体质量状况，施工现场情况等，除基本情况介绍外，还有38项调查细节。

各省加强保障房质量问题自查，源自住建部对工程质量问题的担忧。7月4日在包头召开的全国保障性安居工程推进会和8月初的一次电视电话会议上，住建部都通知各地要将工程质量管理纳入住房保障工作考核、约谈和问责范围。

到了8月16日的安全工作会议上，这一担忧更为加剧。本报获悉，住建部自5月份开始下派到各省的保障房巡查联络员，过去几个月里主要是督促各地保障房项目开工，但在此次会议上，住建部副部长齐骥则要求他们逐步转变工作重点，并要求今年10月底前，将全部保障性安居工程建设项目巡查完毕。

一切都来自于外界的压力。尽管截至7月底，住建部公布的全国保障房的开工率已经达到72%，但正如6月份住建部宣布前5个月开工率为34%一样，舆论几乎全是质疑声。只不过，质疑的重点从“进度过慢”转移到“进度有假”上来。“拿福利房充数，象征性开工，质量没保障，或者是根本做不到因地制宜，没人愿意住。”华创证券的宏观分析师华中炜这样对记者称，今年的任务在数字上完成看来问题不大，但各地都这样做，这些保障房又有什么用？

明年目标缩减？

另一个传闻也开始从银行部门中传出。有知情人士向本报透露，银监会主席刘明康8月初在银监会三季度形势分析会上称，2012年保障房开工计划将调整为800万套，相比今年的目标削减20%。“绝对不是口误，因为800万这个数字刘明康提了两次。”该人士向本报证实。

在此前的计划中，2011至2015年保障房建设的总目标为3600万套。而2012年的建设计划，一直被认为不会低于2011年。但住建部随即辟谣称，2012年开工目标下调的说法无根据，明年的计划任务正在研究中。

尽管中央层面对明年具体的计划尚无说法，但背负着重要建设压力的各省则开始未雨绸缪。记者了解到，不少省份已向下级政府发文要求研究确定明年保障性安居工程工作计划。其中辽宁省在7月底已经完成初步的部署，而任务量则是“不低于今年”。此前辽宁开工率达到100%。

隐藏在高开工率背后的，则是辽宁省保障房建设资金到位率不容乐观。根据辽宁省住建厅统计数据，截至6月30日，保障新建项目投资完成81.2亿元，占计划的23.2%。中央财政投资资金已经全部到位，但省市县三级配套资金到位率只有15%左右。

公租房，是保障房资金筹集中最大的困难所在。尽管8月初对公租房的信贷政策有了突破，银监会，央行、银监会联合下发了《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》，对公租房的银行信贷开了口子，但在不少地方政府看来，这依旧是杯水车薪。“贷款年限最高为15年，以现在公租房的租金收益水平来看，没有财政资金支持，我们是无力还贷的。”北京市住建委系统官员告诉本报。按照目前的测算，即便是地段非常好，租金收益很高的公租房项目，以其租金还贷的话，还贷期都至少需40年。